號: 0032360350140200000/201912-00001 組配分類: 規范性文件立改廢
發布機構: 發改委(糧食物資局、公管局) 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管  意見  
稱: 六安市人民政府關于加快服務業高質量發展的意見 信息來源: 六安市發改委
號: 詞: 服務業  企業  管委  各縣  發展  
發布日期: 2019-12-13 訪問量: 3
廢止日期: 信息格式:
內容概述:

六安市人民政府關于加快服務業高質量發展的意見

2019-12-13 文字大?。篬    ] 背景色:
 

各縣區人民政府,市開發區管委,市政府各部門、各直屬機構,中央、省駐六安有關單位:

為促進服務業高質量發展,根據《安徽省人民政府關于印發 加快發展現代服務業若干政策的通知》(皖政〔2018〕85號)等 文件精神,結合我市實際,提出如下意見。

一、提高認識

服務業領域寬、范圍廣,其發展水平是衡量一個地區綜合競爭力和現代化程度的重要標志,是滿足人民美好生活多樣化需求的重要體現。加快服務業發展,有利于滿足消費升級需求,是培育經濟發展新動能和促進產業結構優化升級的重要舉措。根據國 民經濟行業分類,服務業包含15個門類,50個大類;規模以上 服務業包含交通運輸、倉儲和郵政業、房地產業、營利性服務業 和非營利性服務業4 大類,涉及32 個行業;限額以上商貿業包 括批發業、零售業、住宿業和餐飲業。近年來,我市服務業總量不斷擴大,重點行業跨越發展,對經濟增長貢獻不斷提升。但總體看,服務業總量規模小、結構層次不優、發展活力不足、市場競爭力不強。各級各部門必須清醒認識我市服務業發展中的突出問題,充分了解服務業內涵,切實增強加快服務業發展的責任感、緊迫感和危機感,搶抓機遇,乘勢而上,推動全市服務業高質量發展。

二、總體要求

(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實新發展理念,按照高質量發展的要求,以上規模、提質量、增后勁為核心,把服務業作為綠色振興的新引擎,堅持創新、融合、集聚、開放、特色發展的思路,努力構建優質高效、特色鮮明、充滿活力的現代服務業體系,更好滿足人民美好生活需要。

(二)發展目標 通過3 年努力,到2022 年,全市服務業發展提速、占比提高、水平提升。實施“雙百”培育工程,建立市級規模以上服務業 企業培育庫,每年入庫培育企業不少于100家,新增規模以上服 務業企業不少于100家,通過孵化、培育、壯大、集聚發展,力 爭規模以上服務業企業戶數達到全省平均數水平;培育形成10 個以上“特色鮮明、業態高端、功能集成”的省級“服務業集聚區(示 范園區)”;全市服務業增加值占GDP 比重由44%提高到接近 50%。

三、主要任務

(一)注重孵化培育。建立健全規模以上服務業企業(包括限上商貿企業)培育庫,分類梳理、分行業培育。 (牽頭單位:市發改委、市商務局)以制造業服務化為方向,重點發展研發設計、現代物流、信息服務、金融服務、人力資源服務等生產性服務業;以提升居民消費水平為導向,重點發展居民和家庭服務、健康養老、旅游文化、教育培訓等生活性服務業。加大工作力度,引進孵化租賃業、居民服務業、機動車電子產品和日用產品修理業、廣播電視電影和錄音制作業、體育、娛樂業等我市無規上服務業企業行業;提速增量郵政業、房地產業、電信廣播電視和衛星傳輸服務、互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務業、商務服務業、新聞和出版業、文化藝術業、教育、衛生等發展不足行業。由各行業主管部門每年對細分行業企業進行排名,選出排名前十名的企業,由財政出資安排企業參觀、學習、培訓,學習先進地區經驗,幫助本地企業做大做強,幫助企業免費利用廣播、電視等媒體進行宣傳廣告。加快主輔分離,支持制造業企業分離研究開發、工業設計、檢驗檢測認證、現代物流等服務功能。 (牽頭單位:行業主管部門,各縣區政府、市開發區管委)

(二)鼓勵升規壯大。做好“個轉企”、“小上限”、“小升規” 全過程的各個環節監測。 對17個無規上服務業企業行業中新增的 規模以上服務業企業,由受益財政給予每戶10 萬元一次性獎勵 (其中市財政獎補5萬元/戶) 。對15個其他行業中新增的規模以 上服務業企業,由受益財政給予每戶3萬元一次性獎勵(包括限 上商貿企業) 。 已入庫規模以上服務業企業由受益財政部門按其當 年對本級財政貢獻額10%的標準給予扶優扶強。 (牽頭單位:市 發改委、市商務局、市財政局、市統計局,各縣區政府、市開發區管委)對制造業企業分離后新設立的生產性服務業企業,年營 業收入首次達到1000 萬元以上且服務5 家以上制造業企業的, 市按照省獎補標準1:1給予原制造業企業進行配套支持。支持分 離后新設立的服務業企業參與高新技術企業認定,并享受相關優惠政策。 (牽頭單位:市發改委、市財政局、市經信局、市科技局、市稅務局)積極引導總部設在市外的服務業企業在我市新設子公司或將已在我市設立的分支機構改制為子公司,按地方財政受益 的15%支持其做大做強。 (牽頭單位:市發改委、市財政局,各 縣區政府、市開發區管委)

(三)培育龍頭企業。鼓勵服務業企業做大做強,積極打造 一批服務業“小巨人”,對已在庫年營業收入增速超過20%的規模以上服務業企業, 市財政給予每戶3萬元一次性獎勵。 (牽頭單位: 市發改委、市財政局、市統計局,各縣區政府、市開發區管委) 對首次進入全國服務業500強的我市企業, 市按照省獎補標準1:1 進行配套獎勵。 (牽頭單位:行業主管部門、市財政局,各縣區政 府、市開發區管委)對首次晉升國家5A級的市內物流企業,市 按照省獎補標準1:1 進行配套獎勵;對首次晉升國家4A級的市 內物流企業,市財政給予50萬元一次性獎勵。 (牽頭單位:市發 改委、市商務局、市財政局,各縣區政府、市開發區管委)對年 度業務收入首次突破5000萬元、 1億元、 3億元的限上商貿企業, 進行授牌并給予2萬元、4萬元、6萬元的一次性獎勵。 (牽頭單 位:市商務局,各縣區政府、市開發區管委)

(四)推進集聚發展。立足區位、產業和資源優勢,聚焦現代物流、科技服務、電子商務、新型專業市場、創意文化服務、旅游休閑、健康養老服務等重點領域,集聚高端要素,強化輻射帶動,推動形成一批高質量的產業集群。對新認定為省級現代服 務業集聚示范園區的,市按照省獎補標準1:1進行配套獎勵,并 優先支持申報國家級示范園區;對新認定為省級現代服務業集聚 區的,市財政給予100萬元一次性獎補。對列入省級服務業綜合 改革試點的地區,市按照省獎補標準1:1進行配套獎勵。 (牽頭單 位:市發改委、市財政局,各縣區政府、市開發區管委)對新認 定為國家級、省級示范物流園區的,市財政分別給予200萬元、 100萬元一次性獎勵。對新認定為安徽特色商業街區,市財政給予20萬元一次性獎勵。 (牽頭單位:市發改委、市商務局、市自 然資源局、市住建局、市財政局,各縣區政府、市開發區管委) 對通過評定驗收的國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區、生 態旅游示范區、全域旅游示范區,市按照省獎補標準1:1進行配 套獎勵。 (牽頭單位:市文旅局、市財政局,各縣區政府、市開發區管委)

四、保障措施

(一)突出規劃引領。按照“服務功能均等化、服務設施便民 化、服務水平品質化”的目標,各縣區要加強統籌謀劃,編制本地 區服務業空間布局規劃和年度實施方案,明確發展目標、重點任務、服務業主導產業和重大項目。金安、裕安、葉集等三區要發揮城區作用,對照城市功能定位,全面率先加大服務業發展力度,為服務業發展提供要素保障, 統籌安排重點服務業項目用地需求。調整成立由常務副市長任組長,相關部門負責同志為成員的市加快發展服務業領導小組,建立服務業聯席會議制度,明確責任分工,加強協調配合,形成領導同志親自協調、牽頭部門主動跟進、縣區政府具體推進落實的工作機制。各縣區要成立相應機構,形成聯動共抓機制。 (牽頭單位:市發改委,各縣區政府、市開發區管委)

(二)加大資金支持。市財政統籌安排市級服務業發展專項資金和引導基金,凡在六安市注冊且符合本規定條件的服務業企業,均屬專項資金支持范圍。各縣區要相應設立服務業發展專項引導資金。各縣區和市開發區可結合實際,制定切實可行有效的服務業發展獎補政策。 (牽頭單位:市財政局、市產投公司,各縣區政府、市開發區管委)

(三)強化要素保障。嚴格落實服務業企業水、電、氣與工 業同價政策。用電容量100千伏安及以上的商業零售企業,可自 愿選擇執行行業平均電價或峰谷分時電價。住宅物業管理區域內非營利性的公共設施、護理院、養老院等養老機構及學校教學和 學生生活類用水、電、氣價格執行居民價格。用電容量315千伏 安及以上的商業用戶自愿選擇執行一般工商業及其他單一制或兩部制電價標準,鼓勵參加全省電力直接交易。 (牽頭單位:市發改委)

(四)加大招商力度。根據服務業產業布局及發展實際,圍繞空白行業,編制招商項目,明確龍頭企業,掛圖作戰,有目的、有重點、有針對性地開展招商工作。創新市場準入方式,優化營商環境,強化部門協調聯動,形成招商合力。招商成果以招引的企業主營業務收入為標準納入部門和縣區實績。 (牽頭單位:市投創中心,各縣區政府、市開發區管委)

(五)加強督導考核。強化過程管理,建立完善重點行業、重點企業對口聯系服務制度,形成定點聯系服務的長效機制,定期開展運行研判分析、通報服務業運行情況,及時發現苗頭性問題,強化精準服務。完善考核體系,加大對服務業發展目標和政策落實情況的督查、考評力度,對縣區和部門分類確定考核目標,建立分類考核辦法。強化考核結果運用,將“雙百”培育工程實施 情況納入市政府對縣區、部門的目標績效管理考核。(牽頭單位:市委督查考核辦公室、市發改委、市統計局)

附件:1.培育規模以上服務業企業和限額以上商貿企業責任 分解表

          2.服務業行業分類表

          3.支持服務業高質量發展重點任務分解表

 

 

2019年7月3日

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