號: 000000132020200/201912-001 組配分類: 部門和專家解讀
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稱: 【縣委編辦】關于我縣兩個新型服務清單建設情況的政策解讀 信息來源: 縣委編辦
號: 詞: 服務清單  政策解讀  
發布日期: 2019-12-18 訪問量: 7
廢止日期: 信息格式:
內容概述:

【縣委編辦】關于我縣兩個新型服務清單建設情況的政策解讀

2019-12-18 文字大?。篬    ] 背景色:

    一、背景依據
    為繼續發揮清單制度建設排頭兵作用,在推進權力清單、責任清單、涉企收費清單優化升級的同時,探索建立公共服務清單和行政權力中介服務清單,形成“3+2”清單制度體系。開展兩個新型服務清單建設工作,有利于進一步推進“放管服”改革,推進政府治理體系和治理能力現代化。今年以來,在省市的堅強領導下,我縣扎實有序推進兩個新型服務清單建設。我縣結合實際,積極組織,認真落實,順利完成兩個新型服務清單建設工作。
    二、起草過程
    縣委編辦在原有縣級責任清單中公共服務職責目錄和行政權利中介服務清單目錄的基礎上,對照省政府部門和六安市政府部門公共服務事項清單行政權利中介服務清單目錄的內容,按照強化公共管理與服務的要求,經過與部門反復溝通、協商,梳理出兩個縣級部門新型服務清單。
    三、工作目標
    推行兩個新型服務清單建設工作,是上級部署的重要改革任務,對于深化“放管服”改革,建設法治政府具有重要意義。兩個新型服務清單建設工作,本著依法依規、便民利民、應進則進、公開透明的原則,堅持公共服務清單做加法、中介服務清單做減法,做到公共服務全覆蓋,行政權力涉及的“中介服務進清單、清單之外無中介”。 通過兩個新型服務清單的制訂,我縣將形成以權力清單、責任清單、涉企收費清單、公共服務清單和中介服務清單為框架的“3+2”清單制度體系,對于進一步規范政府行政行為、量化評估部門職能、科學核定部門機構編制將起到積極的作用。
    四、主要內容
    公共服務清單將行政機關、國有企事業單位利用行政權力或公共資源提供的公共服務全部納入范圍,逐項列明服務事項名稱、辦理依據、實施單位等,同時與服務事項一一對應編制服務指南,列明承辦機構、所需材料、服務流程、辦理時限、咨詢方式等內容,方便企業群眾查詢辦事。
    中介服務清單將包括行政審批、行政處罰、行政確認等所有10類行政權力涉及的技術審查、評估、檢驗、檢測等各類中介服務事項全部納入范圍,逐項列明服務事項名稱、設定依據、對應權力事項,以及中介機構的資質條件、資質依據、收費標準等。
    五、創新舉措
    1.“放管服”改革:放管服,就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”中央政府下放行政權,減少法律法規沒有法律依據和法律授權的行政權;厘清多個部門重復管理的行政權。“管”政府部門要創新和加強監管職能,利用新技術新體制加強監管體制創新。“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預,將市場的事推向市場來決定,減少對市場主體過多的行政審批等行為,降低市場主體的市場運行的行政成本,促進市場主體的活力和創新能力。
    2.“3+2”清單制度體系:“3+2”指的是“權力清單、責任清單、涉企收費清單”3單建設加上“中介服務、公共服務”兩項服務的改革模式。“3+2”清單制度建設就是圍繞建設法治政府和服務型政府,以轉變政府職能、提升治理能力為核心,進一步厘清政府與市場、政府與社會以及政府部門之間的關系,完善決策科學、執行堅決、流程優化、監督有力的行政權力運行機制,建立清單制度體系。
    3.兩個新型服務清單建設:兩個新型服務清單指的是公共服務清單和中介服務清單。本著依法依規、便民利民、應進則進、公開透明的原則,堅持公共服務清單做加法,涵蓋行政機關、國有企事業單位利用行政權力或公共資源提供的全部公共服務,不僅將法律法規規章、規范性文件明確的“端菜型”事項列入清單,還將會議紀要、部門作出的公開承諾和已提供的常態化、為群眾認可的“點菜型”事項列入清單,做到全方位清理、不丟不漏,公共服務全覆蓋,強化政府履行公共服務職責。中介服務清單做減法,對行政權力涉及的技術審查、評估、檢驗、檢測等各類中介服務事項,按照“取消一批、轉換一批、規范一批”的辦法,全口徑梳理、分類處置,切實減少由企業負擔的中介服務事項,規范中介服務收費,減輕企業負擔。
    六、工作規劃
    1.嚴格實施公共服務清單和中介服務清單。各有關單位要強化責任、主動作為,把嚴格施行公共服務清單作為全面正確履行政府職能的一項重要內容抓緊抓實。堅持服務便民利民、辦事依法依規,務求在簡環節、優流程、轉作風、提效能、強服務等方面取得突破性進展,不斷提升公共服務水平和群眾滿意度。除目錄中保留的行政權力中介服務事項外,各部門不得變相設置中介服務或服務環節,不得以任何形式擅自設置限制性條款或指定中介服務。凡取消、未納入清單的中介服務事項,一律不得作為行政權力的行使條件。凡規范(下放)的中介服務事項,行政機關不得要求行政相對人必須委托中介服務機構實施,行政相對人可按照要求自行提供相關材料,也可委托有關機構實施。凡轉換的中介服務事項,行政機關不得再要求行政相對人委托中介服務機構實施。
    2.加強公共服務清單和中介服務清單管理。公共服務清單的動態管理,根據法律、法規、規章的頒布、修訂、廢止和部門職能變化以及經濟社會發展需求及時調整完善。行政權力中介服務清單的動態管理,根據法律、法規的頒布、修訂、廢止以及國務院關于清理規范中介服務的要求,結合權責清單修訂及時調整完善。公共服務清單和行政權力中介服務清單的調整,由公共服務的實施單位和行政權力行使單位提出,經縣編辦審核后報縣政府審定。
    3.提升公共服務和中介服務能力。以公共服務清單為重要抓手,建立健全公共服務投入運行機制,提升為民服務能力。建立公共服務投訴舉報受理和反饋制度,接受社會監督。加大問責、追責力度,防止不作為、亂作為,著力解決公共服務“堵點”“痛點”“難點”問題,為社會公眾提供優質高效、公平可及的公共服務。進一步優化服務流程、規范執業行為、提升服務質量,促進中介服務市場健康有序發展。建立有效督查監管機制,推動行政權力中介服務事項網上運行。著力降低制度性交易成本,激發市場活力和社會創造力,促進經濟社會持續健康較快發展。
    七、聯系方式
    解讀機關:縣委編辦  解讀人:熊瑋  聯系方式: 6081532

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